城市绿色-我国很多城市都已认识到绿色发展和绿色竞争力的重要性

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要讓城市綠起來,“地方政府還需發揮考核的靶向作用,擬定一套綠色指標或考核體系,把非綠色的項目卡在門外或倒逼其轉型升級。”河北省唐山市古冶區副區長李福安說。

“城市管理者以此能瞭解到城市綠色發展情況和科技創新進展,以及二者之間怎樣的耦合度。企業也能以此選擇合適的地區和城市,為其發展補足短板、發揮優勢,並提升自身的競爭力。”關成華說。

綠色技術成城市發展重要短板霧霾頻發、水體黑臭、道路擁堵……這是當前很多城市難以迴避的問題。

本報記者李禾“在全球範圍內,綠色發展已成為一個重要趨勢。‘城市綠色競爭力’的提出,為城市破除資源環境約束,以可持續的方式創造財富、獲取競爭優勢提供了新思路。”在日前舉行的“2019中國綠色發展論壇”上,聯合國工業發展組織綠色產業平臺中國辦公室主任、首都科技發展戰略研究院院長關成華教授如是說。

從不同區域對比看,高於平均水平的城市中,東部地區城市有61個,幾乎占到總數的一半;中部、西部分別是17、40個,東北地區僅有7個。在區域內部,東部地區綠色競爭力優勢明顯,與東部相比較,中部地區處於明顯劣勢。

關成華表示,該報告在經濟基礎與科技進步、自然資產與環境壓力、資源與環境效率、政策響應與社會福利四大子系統下設置了系列評價指標,構建了我國城市綠色競爭力指標體系,通過數據挖掘和科學測度方法,對我國290個城市的綠色競爭力進行了測算和評估。

在本次“2019中國綠色發展論壇”上發佈的《2019中國城市綠色競爭力指數報告》顯示,城市綠色競爭力綜合指數排在前5位的城市依次為北京、深圳、三亞、廣州、鄂爾多斯(600295,股吧)。其中,有125個城市的綠色競爭力指數高於平均水平,165個城市低於平均水平。

儘管這有先天自然資源稟賦差異的背景,但城市資源環境壓力最主要來自經濟生產、人口集聚所帶來的“大城市病”。這種壓力不僅直接對城市整體綠色競爭力提升帶來阻礙,還明顯拉低了經濟發展的擴散效應與城市集聚的規模效應,同時也拉低了對綠色競爭力提升的推動作用。關成華說,“資源環境壓力對綠色發展的影響正在加劇,要在實現經濟發展的同時,儘量減小資源環境壓力。這是未來城市綠色競爭力增長的關鍵。”

上海市住建委浦江開發協調處副處長趙炅說,浦江兩岸經十多年的綜合開發,舊廠房“變身”成美術館,塔弔成了雕塑,老工業區變為綠道和跑道……工業區就這樣轉型為生態、生活和綜合服務新空間,成為市民和游客“可漫步、可閱讀、有溫度”的“全球城市生活核心的美好舞臺”。

綠色指標考核體系支撐城市轉型我國很多城市都已認識到綠色發展和綠色競爭力的重要性,比如對火電、鋼鐵等高能耗、高污染產業的限制和退出,提出“超低排放”的強制要求,以及對創新創業的大力孵化和培育等。

在廣東,由於畜禽養殖以及小電鍍、小漂染等污染的排放,東莞市麻涌鎮一度成為人們紛紛逃離的“臭水溝”。隨後,通過頂層設計,廣東省批准了《東莞水鄉特色發展經濟區發展總體規劃(2013—2030年)》。通過小養殖場和高污染企業關停和搬遷,對湖泊進行截污和清淤,目前已建成華陽湖國家濕地公園。周邊逐步轉型成為文化創意、科技研發、生活服務、生態休閑等輕柔產業集聚區,城市生態化更是吸引了互聯網、汽車交易等優質項目入駐,改變了當地的產業格局。

從不同城市群對比看,珠三角城市群綠色競爭力遙遙領先,長三角城市群城市稍強,京津冀城市群中的城市較為落後。從不同城市規模對比來看,超大城市在所有測評城市的平均水平遠高於其他地區,也高於特大、大、中、小城市的平均水平,特別是中等、小城市的綠色競爭力指數低於全國平均水平。

技術創新水平越高的城市,綠色發展水平越高。關成華指出,綠色發展離不開技術創新。綠色技術創新帶來的高效率生產模式,將有效彌補傳統技術創新中忽視資源保護、污染治理的缺陷,進而有效減少企業生產廢物和污染物的排放,直接降低環境保護成本,帶動產業體系的綠色轉型。

報告顯示,北京、上海、廣州、深圳四個超大城市中,自然資源與資源環境壓力指標只有深圳排進了全國前100名,北京排名162、廣州為137、上海282名。

珠三角城市群綠色競爭力領先城市競爭力是指一個城市在競爭和發展過程中,基於可持續發展目標,以資源節約、環境友好的方式創造物質和生態財富,增進社會福利,進而獲取競爭優勢的系統合力。