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浦东食品-市市场监管局支持浦东新区和上海自贸试验区在企业名称登记

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目前,上海市電梯數量已突破26萬台,居全球城市之首。浦東新區在用電梯總量為6.4萬餘台,其中在用垂直客梯、自動扶梯5萬餘台,電梯數量大、“老齡化”情況嚴重,安全風險加大。長期以來,電梯定期檢驗任務繁重,定檢機構、人員力量難以滿足實際需求,人機不匹配等矛盾日益突出。前期,在國家市場監管總局和市市場監管局的支持下,浦東在全國率先試點“1+1+1”電梯定檢改革。即電梯定期檢驗實施“檢驗機構定期檢驗+製造企業自行檢測+授權第三方社會機構定檢”模式,緩解人機不匹配的難題。

作為辦理營業執照的關鍵一環,企業名稱登記歷來受到申請者的關註。近年來,為解決企業“起名難”的困境,上海市已開展了一系列企業名稱登記改革。例如,2016年11月,市局在浦東新區和自貿試驗區率先啟動了企業名稱登記改革試點。本次備忘錄明確將在浦東試點名稱登記告知承諾制,企業將通過專門的輔助查詢系統自主篩選、確定名稱,承諾後即可使用,申請人名稱申報成功率將大幅提升。同時,市場監管部門將指導企業完善法律救濟途徑,研究建立強制更名措施,積極防控相關風險。

這份備忘錄涵蓋深化審批制度改革、營造便利化準入環境,優化監管機制、推動精細化市場治理,以及強化服務載體,增強高質量發展動能等內容,共包含“放管服”改革的20項措施,可以說乾貨滿滿,富有特色。

代表處辦理事權下放自貿區。一直以來,外國(地區)企業常駐代表機構(“外國企業代表處”)作為一種簡便而又能更多、更快地瞭解中國市場的方式,受到境外投資者的普遍歡迎。為發揮好代表處的作用和優勢,提高企業登記的便利化,市市場監管局自今年4月1日起,將原來按法律規定由市局登記的自貿試驗區內外國企業代表處的登記事權,正式委托給自貿試驗區市場監督管理局進行登記,實現了最大限度的屬地就近辦理。

此次事權下放涉及自貿試驗區內常駐代表機構共計1592戶,分佈區域主要集中在自貿試驗區的陸家嘴、張江及金橋片區。各代表處的登記事務得以就近辦理,為申請人帶來了更大便利。事權下放至今,浦東新區(自貿試驗區)市場監管局已受理各類常駐代表機構登記申請99戶,受到了投資者的廣泛認可。

名稱登記難問題有望得到進一步緩解。

此外,圍繞“放管服”改革,市市場監管局還將支持在自貿試驗區設置專利、商標申請和專利、商標質押登記兩個綜合受理點,向相關企業提供高效的咨詢和受理服務,幫助企業更快地將科創成果轉化為市場發展優勢;還將支持加強長三角網絡監管一體化建設、加大對競爭執法的支持力度、支持強化競爭政策在自貿試驗區試點,打造更加“公平”的營商環境;進一步支持浦東新區開展標準化試點示範建設和團體標準培育,服務對內、對外兩個扇面的開放,推動“公共檢驗檢測認證服務平臺進口汽車服務專項”“中國合格評定國家認可委員會上海服務平臺”“醫療器械類產業計量測試中心”建設等,推動發展能級再提升。

本次工作備忘錄的簽署,是上海市市場監管局和浦東新區、上海自貿試驗區全面戰略合作的一個新起點,在明確首批二十個合作項目的基礎上,雙方還建立了工作例會、對口聯繫、年度任務清單、跟蹤評估四個方面的工作機制,後續將在這些機制框架下,共同探索新的合作試點。

工藝簡單、低風險品種的食品生產許可辦理更便捷。

本次試點的工藝簡單、低風險品種食品生產許可告知承諾製為全國率先。在備忘錄簽署的當天,上海邵萬生食品有限公司通過告知承諾方式當場取得《食品生產許可證》,成為首家享受到試點紅利的企業。企業負責人表示,怎麼也沒有想到,食品許可也能當場拿證,而且還採取了“容缺受理”方式,允許我們按照告知承諾書約定的期限提交部分材料,切切實實讓我們感受到了改革的便利。

通過公開招標,目前浦東已引入兩家社會第三方檢驗檢測機構,在高東、高行、南匯新城、書院等街鎮開展了電梯定檢改革試點。試點以來,已檢驗電梯4500台,報檢電梯的按時檢驗檢測率100%,為破解困擾多年的電梯檢驗延期問題發揮了積極作用。

根據《食品生產經營風險分級管理辦法(試行)》的劃分,將風險等級評估相對較低的5大類9小類食品類別,比如小麥粉、大米、味精等,納入了本次食品生產許可告知承諾的範圍。改革後,審批環節由之前的“登記、受理、現場核查、抽樣檢驗、材料審核、審批制證”6個環節壓縮至“登記、受理、審批制證”3個環節,辦結時間由改革前的20個工作日,縮短至當場辦結。同時,審批材料還將進一步簡化,由改革前的7項縮減為2項,縮減率達到71.4%。

浦東市場監管局還將同步完善事中事後監管配套機制,切實保障市民食品安全,真正體現“前端放得開、後端管得住”。

本次工作備忘錄的一大亮點就是深化市場準入告知承諾改革,市市場監管局支持浦東新區和上海自貿試驗區在企業名稱登記,辦理工藝簡單、低風險品種食品生產許可,部分計量器具型式批准等三個領域試點告知承諾制。告知承諾,是對標國際通行規則的一項準入改革方式,主要是審批部門告知申請人審批條件、標準、要求等,申請人作出相應承諾的制度。實施告知承諾後,審批部門的發證時間將大大縮短,有的將當場發證,企業準入將更加便利。

“你承諾,我發證”,市場準入有了新模式

“1+1+1”電梯定檢改革再深化。

浦東改革發展再添新引擎。9月27日,上海市市場監管局與浦東新區政府簽署《上海市市場監督管理局支持浦東新區(上海自貿試驗區)改革開放再出發實現新時代高質量發展的工作備忘錄》。

打造獲得感更足的監管服務新範式